市域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义,也是国家治理效能得到新提升、新发展的重要基础。在推进市域社会治理现代化工作中,云南省曲靖市马龙区牢牢牵住网格化管理这个“牛鼻子”,变“向上对口”为“向下对应”,整区推进网格化服务管理体系建设,“小网格”发挥市域社会治理现代化“大功效”。

马龙区坚持以党建引领市域社会治理,切实加强党对网格建设工作的领导,积极探索推进“党建+”网格建设模式,实现网格党组织全覆盖。在城区,打造形成“区委街道党工委社区大党委片区党总支网格党支部”五级党组织管理体系,成立片区党总支28个,网格党支部(党小组)98个;在农村,打造形成“区委乡镇(街道)党(工)委村(社区)党总支村(民)小组党支部”四级党组织管理体系。全区上下以党建为引领的“多网合一、一网格一支部(党小组)”格局逐步凸显。

马龙区在网格划分上下足“绣花”功夫,结合实际,科学划分各网格单元,切实下好网格化管理“先手棋”。在村(社区)建设一级网格,在村(居)民小组建设二级网格。城市社区以居民小区、路街或楼幢等为标尺进行网格划分,每个网格200至300户或常住人口1000人左右;行政村(村改居社区)以现有村民小组为网格进行划分,全力推动村(居)民小组和网格“居(组)网合一”。

马龙区采取“专兼结合、专群一体、分类推进”的方式,配齐配强网格队伍,打造网格化管理“铁军”。在城区,通过“双向选择”,选任区直单位转任职级干部下沉片区任党总支书记,街道干部挂钩包保到片区网格,社区干部通过“包片挂点”的形式担任二级网格网格长,招募驻地党员和志愿者配备为楼栋长,将物(自)管委员会纳入网格工作体系,整合全区网格工作人员,有效解决“服务有死角、覆盖不全面”问题。在农村,由乡镇(街道)班子成员下沉网格担任一级网格指导员,村(居)委会主任担任一级网格长,同时分别配备党群服务类、社会治理类、民生事务类专职网格员。目前,全区划分一级网格74个、二级网格624个,配备专兼职网格员1131名。

“城区由驻地单位负责提供片区党总支办公场所,驻地单位、物管公司负责提供网格办公场所,有效解决了各级网格的阵地问题。”马龙区委政法委副书记颜帮勇介绍说,“将专职网格员补助、片区党总支办公经费纳入财政预算,同时,深入推进“缩面提标”改革,积极探索合法合规程序,将村(社区)集体经济收入按一定比例提取,用于保障网格员待遇,大大提升了网格员积极参与矛盾纠纷调处化解的积极性和主动性。”

马龙区在网格化建设保障上用心用力,在保障网格阵地的基础上,深入推进“缩面提标”改革,积极探索合法合规程序,建立健全积分考核、多渠道回报等制度,按照“以案定补”的原则,给与网格员补贴,切实为网格化管理注入“”。

马龙区在挚画网格化管理“路线图”上精准施策,网格划分后,对所有网格实行统一编号和网格地理信息数字化建设,健全网格信息采集上报、事项流转处置、研判预警等机制,明确审核部门和工作程序,规范“多元受理、分流办理、反馈核验、考核考评”工作流程,实现“信息采集上报研判分流处置反馈核查”闭环运行,切实推动网格管理全域化、信息化、精细化、科学化。

马龙区把主要精力放到抓服务上,健全服务机制,将“需求式服务”和“供给式服务”有机结合,双管齐下打通服务群众“最后一公里”。“需求式服务”由住户提出需求逐级整理上报,形成需求清单,由驻地单位党组织和党员结合自身特长和资源优势选择“接单”后开展服务活动;“供给式服务”由党组织、党员结合自身优势、专业特长等列出服务事项构成“供给清单”,群众对照清单点单,网格党组织通知供给方开展服务。通过“两项服务”的建立落实,切实有效推动“小网格”发挥市域社会治理现代化“大功效”。

多元主体群策群力参与治理,是社会治理的重要特征。实现市域社会治理现代化,离不开党政、社会和群众的共同努力。下步工作中,马龙区将持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,充分发挥“小网格”在市域社会治理现代化进程中的“大功效”,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

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